А семь миллиардов — это вообще много?

Довольно много. По семь миллиардов в этом году край потратит на медицинскую помощь всех уровней и на социальную поддержку пенсионеров, инвалидов, детей-сирот и прочих уязвимых слоев населения. Это примерно 7,1 процента от всех расходных обязательств субъекта федерации.

Откуда у края долги и кредиты?

Долги регионов стали расти в последние несколько лет из-за выполнения майских указов Владимира Путина, повлекших за собой увеличение социальных расходов. Так, за последние пять лет, суммарный долг регионов удвоился и составил 2,4 триллиона рублей.

А что такое «майские указы»?

Майскими указами называют серию документов, подписанных Путиным 7 мая 2012 года в день вступления в должность Президента после избрания на третий срок. Распоряжения Президента касаются преобразований в сфере социально-экономической политики, образования, науки и демографии. Совокупная стоимость проведения реформ оценивается в несколько триллионов рублей.

Среди показателей, которые, согласно указам, необходимо достичь к 2018 году: рост реальной зарплаты в 1,5 раза, обеспечение доступным жильем 60 процентов семей, создание 25 миллионов «высокопроизводительных» рабочих мест, рост производительности труда в 1,5 раза, переоснащение армии на 70%. К 2015 году планировалось увеличить объем инвестиций не менее чем на 25 процентов ВВП. Более подробно вы можете почитать про эти документы у РИА Новости здесь.

И как они реализуются?

Не очень. Эксперты с самого начала говорили о том, что выполнение майских указов в полном объеме возможно только при крайне благоприятном сценарии развития экономики. Об этом же предупреждали и государственные чиновники: и Счетная Палата, и Минэкономики. Этой же позиции придерживается и рейтинговое агентство Standard & Poor’s.

7 мая 2013 года на совещании в Кремле Владимир Путин посетовал, что указы исполняются «на бумаге, а жизнь граждан не меняется». «Нужна публичная, политическая, персональная ответственность каждого из нас, в том числе каждого члена правительства», — потребовал он. После совещания курировавший работу по контролю за исполнением указов вице-премьер Владислав Сурков покинул пост с формулировкой «по собственному желанию».

Идеального развития событий не случилось. Сначала Президент заявлял о том, что указы будут исполнены несмотря на замедление темпов экономического роста, но затем допустил, что его распоряжения могут быть скорректированы.

Де-факто, в ряде регионов исполнение майских указов приостановлено, и целью является уже не увеличение социальных трат, а попытка хотя бы сохранить их на прежнем уровне.

Сколько всего должен Хабаровский край?

По данным Министерства финансов РФ, по состоянию на первое февраля 2015 года, долг Хабаровского края составлял 24,7 миллиарда рублей. За два года долг увеличился почти в пять раз, в феврале 2013 он составлял «всего» 5,5 миллиарда.

Большую часть из этих средств край должен различным банкам, согласно РБК, по состоянию на первое мая 2015 года долг перед банками составлял 19,5 миллиарда рублей.

И что дадут эти семь миллиардов, полученные из федерального бюджета?

Фактически, это рефинансирование кредита (перезаем под меньший процент). Согласно информации РБК, Минфин выдает бюджетные кредиты под ставку всего в 0,1%, тогда как сторонние кредитные организации просят намного больше. Точный процент, само собой, не называется, но, например, известно что Новгородская область не смогла получить кредит, потому что кредиторы посчитали ставку 23,63% слишком низкой для себя.

Таким образом, край сможет пустить эти деньги на погашение долга с большими процентами, снизив тем самым расходы в будущем. Всего на помощь регионам в 2015 году государство планирует выделить 310 миллиардов рублей.

Почему же нельзя сразу погасить все долги регионов за счет федерального бюджета?

Нет денег. Федеральный бюджет урезает собственные социальные программы и объемы федеральной помощи регионам. Так, помощь Дальнему Востоку, по данным Высшей Школы Экономики, сократилась с 243 миллиардов рублей в 2013 году до 120 миллиардов рублей в 2014 году.

Сейчас Минфин готов оказывать помощь, равную не более половины задолженности региона. Остальную половину власти субъекта федерации должны изыскивать самостоятельно.

Насколько все у нас плохо по сравнению с другими регионами?

Более-менее. Мы где-то в середине списка. Хуже всего, по данным РИА Новости, дела обстоят на Чукотке — там, по состоянию на 1 января 2015 года, объем долга составил 144 процента от годового бюджета (но при этом в абсолютных цифрах их долг в два раза меньше нашего, около 13 миллиардов рублей), в Мордовии и в Костромской области (по 121 проценту). У Хабаровского края объем долга составляет «всего» 42,5 процента от годового бюджета.

В абсолютных цифрах самый большой долг у Москвы (161,7 миллиарда рублей, составляющих всего 10 процентов от бюджета города) и у Краснодарского края (136,3 миллиарда рублей, или 92,7 процента от годового бюджета).

Жизнь без долгов могут позволить себе пока только «нефтяные» регионы (Тюменская, Сахалинская области, Ненецкий автономный округ), а с минимальным долгом — центр (Москва, Санкт-Петербург) и немногочисленные регионы с ответственной бюджетной политикой (Ханты-Мансийский АО, Алтайский край).

И что будет дальше?

Эксперты Standard & Poor’s считают, что регионы под давлением майских указов не смогут уменьшить социальные траты и будут вынуждены брать в долг все больше и больше, обрекая себя на дефолт.

В ВШЭ же считают, что регионам придется сокращать социальные расходы бюджета и снижать занятость в бюджетном секторе.

Оба варианта не сулят ничего хорошего.